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江西省應急管理廳關于印發2022年度安全生產監督檢查計劃的通知

發布時間：2022-02-07

江西省應急管理廳關于印發2022年度安全生產監督檢查計劃的通知

發布日期：2022-02-07 14:49 信息來源：執法監督局字號：[大] [中] [小]

江西省應急管理廳文件

贛應急字〔2022〕9號

江西省應急管理廳關于印發2022年度

安全生產監督檢查計劃的通知

廳機關各處室：

為進一步加強安全生產監管執法，促進生產經營單位安全生產主體責任落實，切實規范安全生產監督檢查行為，提升監管執法效能,根據《安全生產法》《江西省安全生產條例》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（原國家安全監管總局令第24號）等相關規定，按照《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號）和《關于深化應急管理綜合行政執法改革的實施方案》（贛辦發〔2021〕19號）等要求，結合我省安全生產工作實際，制定江西省應急管理廳2022年度安全生產監督檢查計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想和關于應急管理重要論述以及視察江西重要講話精神，全面貫徹省第十五次黨代會精神和省委、省政府決策部署，通過有序實施年度安全生產監督檢查計劃，聚力打好安全生產專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰，扎實開展應急管理綜合行政執法集中行動，推進嚴格規范公正文明精準執法，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，為攜手書寫全面建設社會主義現代化江西的精彩華章創造良好安全環境，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作目標

省廳開展的安全生產監督檢查（含日常監督檢查和專項監督檢查）全部納入計劃安排，綜合督查、調研指導等其他行政檢查工作不納入監督檢查計劃安排。根據屬地為主、分級分類的要求，對納入省廳日常監督檢查計劃的重點生產經營單位監督檢查覆蓋率100%，對一般生產經營單位按照不低于80%的抽查比例實施有針對性的“雙隨機一公開”監督檢查，實現年度監督檢查計劃完成率100%，執法檢查發現事故隱患的整改率100%、事故隱患按期復查率100%、已查實違法行為查處率100%、行政執法“三項制度”執行率100%。通過精準實施監督檢查，嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為，督促生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任，推動全省生產安全事故起數和死亡人數繼續下降。

三、日常監督檢查計劃

（一）行政執法人員數量

2022年，納入省廳安全生產日常監督檢查計劃的監管處室為非煤礦山處、煤監處、危化處、花爆處、工貿處、科信處、宣教處，行政執法人員共33人。

（二）日常監督檢查工作日測算

1.總法定工作日:總法定工作日=國家法定工作日（248）×執法人員數量（33）=8184個工作日。

2.其他執法工作日:4272個工作日；

3.非執法工作日:3192個工作日；

4.監督檢查工作日:720個工作日。按檢查每家企業至少派2名監督檢查人員，平均占用3個工作日（含復查等所需工作日）計算，2022年，全廳監督檢查工作日檢查企業數=監督檢查工作日（720）÷〔參與每戶企業監督檢查人數（2）×所需工作日（3）〕=120家。

（三）監督檢查對象

按照屬地為主、分級分類的要求，列入省廳2022年度日常監督檢查計劃的企業共120家（具體名單見附件），其中，重點檢查企業88家，一般檢查企業32家。

1.重點監督檢查范圍：納入省廳直接監管重點生產經營單位名錄庫中的中央駐贛企業一級分公司（子公司）和省管企業總部，并根據工作實際選取部分下級應急管理部門負責監管的重點生產經營單位開展監督檢查。2022年，納入省廳重點監督檢查企業數量如下：煤監處8家、非煤處22家、危化處20家、花爆處20家、工貿處18家。此類監督檢查要全部應用“互聯網+執法”系統或煤礦安全監管執法系統。

2.一般監督檢查范圍：納入省廳直接監管一般生產經營單位名錄庫中的中央駐贛企業一級分公司（子公司）和省管企業總部，以及本省注冊的安全生產中介機構、部分安全培訓機構等開展監督檢查。2022年，納入省廳一般監督檢查企業數量如下：煤監處1家、非煤處2家、危化處4家、工貿處3家、科信處8家、宣教處14家。此類監督檢查要利用江西省“雙隨機一公開”行政執法監督平臺隨機抽取企業和執法人員，抽查比例為80%，抽查和檢查結果及時公開。同時，開展監督檢查情況還應使用“互聯網+執法”系統或煤礦安全監管執法系統。

四、專項監督檢查計劃

2022年，納入省廳安全生產日常監督檢查計劃的監管處室為非煤礦山處、煤監處、危化處、花爆處、工貿處、科信處、宣教處、應急指揮中心、人事處、規財處、預案局、政法處、綜合協調處、調統處，各監管處室根據上級工作安排、監管業務需要開展專項監督檢查。各監管處室根據人員、時間、監督檢查對象和內容等情況，視情細化確定各自專項監督檢查計劃，可以單獨開展也可以聯合其他監管處室，市、縣（區）應急管理局或其他部門共同開展。

應急指揮中心、人事處、規財處、預案局可單獨派員或聯合其他監管處室，對企業應急值班值守、注冊安全工程師執業活動、企業安全生產責任險、企業應急預案編制和演練等工作開展監督檢查，必要時可采取線上和線下檢查相結合的方式進行。政法處、綜合協調處、調統處可會同其他監管處室，市、縣（區）應急管理局或其他部門對企業落實安全生產主體責任、對近三年發生人員死亡的企業落實調查報告整改情況開展檢查，參與全省性安全生產檢查及專項整治。

五、監督檢查內容

（一）通用監督檢查事項

1.主要負責人履行職責情況；

2.安全投入保障情況；

3.安全生產管理機構人員設置配備及規章制度制定與執行情況；

4.從業人員安全生產教育和培訓情況；

5.特種作業人員持證上崗情況；

6.建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況；

7.安全警示標志情況；

8.安全設備情況；

9.重大危險源安全管理情況；

10.事故隱患排查治理情況；

11.危險場所與員工宿舍安全距離及安全出口管理情況；

12.危險作業安全管理情況；

13.勞動防護用品管理情況；

14.生產經營項目、場所、設備發包、出租管理情況；

15.事故風險及應急措施告知情況；

16.是否存在非法生產、未批先建等情況；

17.應急預案的制定、演練、風險評估和應急資源調查、評審或者論證、備案、評估等情況。

（二）煤礦重點監督檢查事項

瓦斯防治措施落實情況、隱蔽致災因素普查以及防治水措施落實情況、安全生產標準化管理體系執行情況。

（三）非煤礦山重點監督檢查事項

非煤礦山相關證照取得情況、礦山圖紙更新情況、作業中段和同時作業點數與設計對比情況、地下礦山安全出口設置情況、露天礦山安全距離情況、安全臺階參數與設計對比情況、尾礦庫排洪系統質量檢測情況、上升速率與設計對比情況。

（四）危險化學品重點監督檢查事項

動火、進入受限空間等特殊作業管理制度建立及執行情況；倉庫危化品分區分類儲存，避免超量、超品種儲存，相互禁配物質混放情況；危險工藝及重大危險源自動化監測監控、安全儀表系統裝配及投用情況，有毒、可燃氣體檢測報警裝置投用情況；危險工藝崗位持證上崗情況。

（五）煙花爆竹重點監督檢查事項

1.1級工房監管、“四超兩改”、氧化劑和還原劑混存、“四防”設施缺失或不符合要求，以及分包轉包生產線、工房、庫房組織生產經營情況。

（六）工貿重點監督檢查事項

“鋼鐵企業8項”執法檢查重點事項、“粉塵涉爆企業6項”執法檢查重點事項、“鋁加工（深井鑄造）企業7項”執法檢查重點事項、“工貿企業有限空間作業4項”執法檢查重點事項，其他行業檢查事項對照《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》。

（七）安全技術服務重點監督檢查事項

安全評價機構資質保持、安全評價過程控制執行情況等，安全生產檢測檢驗機構資質保持、檢測檢驗管理體系運行情況等。

（八）安全培訓重點監督檢查事項

具備從事安全培訓工作所需要的基本條件、建立健全培訓管理制度和專兼職教師配備、執行培訓大綱、建立培訓檔案及培訓全過程錄像和培訓保障等情況。

六、具體要求

（一）加強組織領導。各監管處室要充分認識制定實施年度安全生產監督檢查計劃是貫徹執行安全生產法律法規、依法履行安全監管職責的重要體現，各監管處室要統一思想、高度重視，科學統籌人員力量和時間，對年度計劃中的日常監督檢查計劃進行再分解、再細化，制定季度、月度日常監督檢查計劃，明確監督檢查對象、內容和時間，并在省廳網站上公布；同時，做好實施過程中的統計、分析和總結工作，并嚴格履行報批和備案程序。

（二）嚴格規范執法。落實行政執法“三項制度”和《執法手冊》有關規定，堅持嚴格規范公正文明精準執法。監督檢查前要突出重點工藝、重點部位、重點事項編制具體檢查方案，監督檢查時要亮證執法，檢查發現問題隱患要及時下達執法文書責令改正，并落實執法閉環管理；構成立案處罰的，按照事實清楚、依據準確、處罰適當、程序合法的要求，對照自由裁量標準有關規定，嚴格案件查辦，強化以案促改警示作用并及時向社會公布監督檢查結果；涉嫌違法犯罪的，要依照有關規定向司法機關移送。

（三）提高執法效能。堅持嚴格執法與指導服務并重，持續推行“三位一體”工作模式，開展示范執法活動；建立健全執法情況動態分析研判機制，定期分析各監管行業領域監督檢查發現的共性突出問題，結合實際研究確定下步監督檢查對象和監督檢查事項；充分發揮專家專長，對企業安全生產工作給予指導服務；日常監督檢查、行政處罰等要應用“互聯網+執法”系統、煤礦安全監管執法系統和江西省“雙隨機一公開”行政執法監督平臺，探索遠程執法模式，利用科技信息化助力監管執法工作，實現精準執法和智慧監管。

（四）加強宣傳教育。按照“誰執法誰普法”要求，把《行政處罰法》《安全生產法》等法律法規的宣傳教育融入執法全過程，結合執法實情充分釋法說理，增強生產經營單位和社會公眾的安全生產法治意識和水平。充分利用好各類媒體，對查辦的安全生產違法行為大案要案和典型案件進行集中曝光，著力營造“人人關注安全、人人參與安全”的良好社會氛圍；通過執法培訓、執法比武、交叉執法、案卷評查等方式提升監管人員執法能力和水平。

附件：2022年度安全生產領域監督檢查計劃具體安排

江西省應急管理廳

2022年1月30日

2022年度安全生產領域監督檢查計劃具體安排

序號	企業名稱	責任處室	檢查時間	備注
重點監督檢查企業（共88家，實行全覆蓋檢查）
1	豐城曲江煤炭開發有限責任公司曲江礦井	煤監處	一季度	瓦斯突出礦
2	蓮花縣荷塘鄉打鼓嶺煤礦	煤監處	一季度	近三年發生事故礦井
3	江西煤業集團有限責任公司尚莊煤礦	煤監處	二季度	瓦斯突出礦
4	江西煤業集團有限責任公司山西煤礦	煤監處	二季度	近三年發生事故礦井
5	江西省花鼓山煤礦山南井	煤監處	三季度	近三年發生事故礦井
6	萍鄉市五陂煤礦	煤監處	三季度	近三年發生事故礦井
7	蓮花縣興隆煤礦	煤監處	二季度	近三年發生事故礦井
8	蓮花縣西云山煤礦	煤監處	三季度	近三年發生事故礦井
9	江西下壟鎢業有限公司樟斗礦區	非煤礦山處	二季度	地下礦山，單班入井人數30人以上
10	江西下壟鎢業有限公司樟斗尾礦庫	非煤礦山處	二季度	頭頂庫
11	江西蕩坪鎢業有限公司蕩坪礦區	非煤礦山處	二季度	地下礦山，單班入井人數30人以上
12	江西耀升鎢業股份有限公司茅坪鎢鉬礦	非煤礦山處	二季度	地下礦山，單班入井人數30人以上
13	崇義章源鎢業股份有限公司淘錫坑鎢礦	非煤礦山處	二季度	地下礦山，單班入井人數30人以上
14	江西滸坑鎢業有限公司地下開采	非煤礦山處	二季度	地下礦山，單班入井人數30人以上
15	江西滸坑鎢業有限公司楊家店尾礦庫	非煤礦山處	二季度	頭頂庫
16	江西銅業股份有限公司武山銅礦	非煤礦山處	二季度	地下礦山，單班入井人數30人以上
17	江西銅業股份有限公司武山銅礦云池口尾礦庫	非煤礦山處	二季度	三等尾礦庫
18	江西銅業股份有限公司城門山銅礦	非煤礦山處	二季度	大型露天礦山
19	江西銅業股份有限公司城門山銅礦劉家溝尾礦庫	非煤礦山處	二季度	三等尾礦庫
20	江西銅業集團銀山礦業有限責任公司銅鉛鋅礦	非煤礦山處	二季度	地下礦山，單班入井人數30人以上
21	江西省德興市花橋金礦有限責任公司金礦地下開采	非煤礦山處	二季度	地下礦山，單班入井人數30人以上
22	江西銅業股份有限公司德興銅礦5#尾礦庫	非煤礦山處	二季度	頭頂庫
23	江西潤鵬礦業股份有限公司	非煤礦山處	三季度	2021年發生亡人事故
24	江西潤鵬礦業股份有限公司牛形壩鉛鋅礦下山背尾礦庫	非煤礦山處	三季度	頭頂庫
25	江西省營前礦業有限公司多金屬礦地下開采	非煤礦山處	三季度	2021年發生亡人事故
26	江西會昌縣石磊礦業有限責任公司筠門嶺螢石一礦	非煤礦山處	三季度	2021年發生亡人事故
27	宜春鉭鈮礦有限公司露天礦山	非煤礦山處	三季度	大型露天礦山
28	宜春鉭鈮礦有限公司2號尾礦庫	非煤礦山處	三季度	頭頂庫
29	江西分宜珠江礦業有限公司羊古坑尾礦庫	非煤礦山處	三季度	三等尾礦庫
30	江西江銅銀珠山礦業有限公司銀珠山礦區鉛鋅銀礦地下開采工程	非煤礦山處	四季度	2021年發生亡人事故
31	江西宏柏新材料股份有限公司	危化處	一季度	2021年發生亡人事故
32	江西金海新能源科技有限公司	危化處	一季度	氧化、氯化工藝
33	江西星火航天新材料有限公司	危化處	一季度	中央駐贛企業
34	樂平永鑫化工有限公司	危化處	二季度	加氫工藝
35	樟樹市科海化工有限公司	危化處	二季度	2021年發生亡人事故
36	銅鼓縣騰達有機硅有限公司	危化處	二季度	2021年發生亡人事故
37	江西奉興化工有限公司	危化處	二季度	加氫
38	吉安市中意陶瓷化工有限公司	危化處	二季度	2021年發生亡人事故
39	江西鑫淦三磷化工有限公司	危化處	二季度	氯化、氧化，三級重大危險源
40	中國石油化工股份有限公司九江分公司	危化處	三季度	中央駐贛企業
41	江西藍星星火有機硅有限公司	危化處	三季度	中央駐贛企業
42	九江前發精細化工有限公司	危化處	三季度	過氧化工藝、3級重大危險源
43	江西禾益化工股份有限公司	危化處	三季度	胺基化、重氮化、加氫、氯化
44	江西思派思香料化工有限公司	危化處	三季度	一類非藥品類易制毒化學品生產企業
45	江西香海生物科技有限公司	危化處	三季度	氧化、氯化、胺基化工藝
46	江西埃克盛化工材料有限公司	危化處	四季度	氟化工藝、一級重大危險源
47	江西悅安新材料股份有限公司	危化處	四季度	劇毒品
48	江西中氟化學材料科技股份有限公司	危化處	四季度	氟化、裂解、聚合工藝，一級重大危險源
49	江西華邦藥業有限公司	危化處	四季度	涉及重氮化、氧化、氯化危險工藝
50	德興市德邦化工有限公司	危化處	四季度	氯化、加氫，三級重大危險源
51	上栗縣金信出口煙花制造有限公司	花爆處	一季度	禮花彈生產企業2021年延期換證
52	上栗縣張家坡引線廠	花爆處	一季度	引火線生產企業2021年延期換證
53	上栗縣西河花炮制造有限公司	花爆處	一季度	煙花生產企業 2021年延期換證
54	上栗縣錦鴻出口花炮廠	花爆處	一季度	爆竹生產企業 2021年延期換證
55	上栗縣艷陽天藝術焰火制造有限公司	花爆處	二季度	煙花生產企業 2021年延期換證
56	上栗縣亮隆出口花炮廠	花爆處	二季度	爆竹生產企業 2021年延期換證
57	上栗縣鼎泰煙花材料制造有限公司金山分公司	花爆處	二季度	黑火藥生產企業 2021年延期換證
58	江西省江豐花炮連鎖實業有限公司	花爆處	二季度	煙花生產企業 2021年延期換證
59	蘆溪縣源鳳出口花炮制造有限公司	花爆處	二季度	煙花生產企業 2021年延期換證
60	宜春市袁州區祥盛引線制造有限公司	花爆處	三季度	引火線生產企業 2021年延期換證
61	宜春市錦三沅花爆有限公司	花爆處	三季度	爆竹生產企業 2021年延期換證
62	江西省宜春昕源花炮有限公司	花爆處	三季度	煙花生產企業 2021年延期換證
63	萬載縣鼎勝花炮有限公司	花爆處	三季度	爆竹生產企業 2021年延期換證
64	萬載縣恒勝煙花制造有限公司	花爆處	三季度	煙花生產企業 2021年延期換證
65	萬載縣金泰花炮制造有限公司	花爆處	三季度	煙花生產企業 2021年延期換證
66	江西鴻鑫引線制造有限公司	花爆處	三季度	引火線生產企業2021年延期換證
67	萬載縣贛中花炮制造有限公司	花爆處	三季度	爆竹生產企業 2021年延期換證
68	萬載縣吳楚煙花鞭炮制造有限公司	花爆處	四季度	煙花生產企業 2021年延期換證
69	萬載縣浩欣煙花材料有限公司	花爆處	四季度	黑火藥生產企業 2021年延期換證
70	萬載縣萬廣源禮花制造有限公司	花爆處	四季度	煙花生產企業 2021年延期換證
71	萍鄉萍鋼安源鋼鐵有限公司	工貿處	一季度	典型長流程鋼鐵企業
72	江西禧澤銅業有限公司	工貿處	一季度	2021年發生事故
73	景德鎮金翔建陶有限公司	工貿處	一季度	有限空間重點企業
74	江西弘信柔性電子科技有限公司	工貿處	一季度	2021年發生事故
75	江西晶科鋁業有限公司	工貿處	二季度	2022年發生事故
76	江西帝維陶瓷有限公司	工貿處	二季度	2021年發生事故
77	江西仙客來生物科技公司	工貿處	二季度	有限空間（醬腌菜）重點企業
78	贛州市博士家居新材料有限公司	工貿處	二季度	作業場所10人以上粉塵涉爆企業
79	龍南龍釔重稀土科技股份有限公司	工貿處	二季度	濕法冶煉代表企業
80	江西玉山南方水泥有限公司	工貿處	三季度	建材行業重點企業
81	橫峰縣虹聯鋁業有限公司	工貿處	三季度	鋁加工深井鑄造重點檢查對象
82	江西大晟節能新材有限公司	工貿處	三季度	粉塵涉爆重點檢查對象
83	南昌萬年青商砼有限公司	工貿處	三季度	2021年發生事故
84	江西杰洋科技有限公司	工貿處	三季度	鋁加工深井鑄造重點檢查對象
85	新余鋼鐵集團有限公司	工貿處	四季度	省屬集團
86	江西柯美環保技術有限公司	工貿處	四季度	2021年發生事故
87	江西萬載錦江有機食品有限公司	工貿處	四季度	有限空間（醬腌菜）重點企業
88	峽江縣育泰紙業有限公司	工貿處	四季度	2022年發生事故
一般監督檢查企業（共32家，實行雙隨機抽查，抽查比例不低于80%）
序號	企業名稱	責任處室	檢查時間	備注
1	安源煤業集團股份有限公司	煤監處	四季度	可與省自然資源廳開展聯合檢查。
2	江西銅業集團有限公司	非煤礦山處	一季度	省屬集團公司總部,可聯合檢查。
3	江西鎢業控股集團有限公司	非煤礦山處	一季度	省屬集團公司總部,可聯合檢查。
4	中石化江西石油分公司	危化處	四季度	中央駐贛企業省級總部，可與省消防救援總隊開展聯合檢查。
5	中石油江西銷售公司	危化處	四季度	中央駐贛企業省級總部，可與省消防救援總隊開展聯合檢查。
6	中國航空油料有限責任公司江西分公司	危化處	四季度	中央駐贛企業省級總部，可與省消防救援總隊開展聯合檢查。
7	江西鹽業集團公司	危化處	四季度	省屬企業總部，可與非煤礦山處、工貿處開展聯合檢查。
8	江西銅業集團有限公司	工貿處	二季度	省屬集團企業，與非煤處開展部門內聯合檢查，可與省自然資源廳開展聯合檢查。
9	江西中煙工業有限責任公司	工貿處	三季度	省屬集團企業，可與聯合省消防救援總隊開展聯合檢查。
10	江西南方水泥有限公司	工貿處	四季度	中央駐贛企業，可與非煤處開展部門內聯合檢查。
11	江西省贛華安全科技有限公司	科信處	一季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
12	江西贛安安全生產科學技術咨詢服務中心	科信處	一季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
13	南昌安達安全技術咨詢有限公司	科信處	二季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
14	江西通安安全評價有限公司	科信處	二季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
15	江西贛昌安全生產科技服務有限公司	科信處	三季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
16	江西偉燦工程技術咨詢有限責任公司	科信處	三季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
17	江西省礦檢安全科技有限公司	科信處	四季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
18	江西華安安全生產檢測檢驗中心	科信處	四季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
19	江西省贛華安全科技有限公司	宣教處	一季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
20	南昌市青山湖區育安職業技能培訓學校有限公司	宣教處	一季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
21	南昌市青山湖區尚百藝職業培訓學校	宣教處	一季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
22	江西安信教育咨詢有限公司	宣教處	一季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
23	江西景江教育科技有限公司	宣教處	二季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
24	鷹潭市龍翔職業技能培訓中心有限公司	宣教處	二季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
25	上饒市安泰安全生產培訓中心	宣教處	二季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
26	江西省安慷職業技能培訓學校有限公司	宣教處	二季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
27	萍鄉市花炮職業培訓學校	宣教處	三季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
28	新余市昌泰安全生產培訓中心	宣教處	三季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
29	高安市安業教育咨詢有限公司	宣教處	三季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
30	安源煤業集團礦山安全培訓中心	宣教處	三季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
31	贛州通安安全技術咨詢有限公司	宣教處	四季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。
32	吉安市豐安科技有限公司	宣教處	四季度	可與相關監管處室開展部門內聯合檢查。

省應急管理廳省自然資源廳部署近期地質災害防范應對工作

省安委辦召開2022年全省危化品、煙花爆竹安全監管工作暨危險化學品安全風險集中治理部署視頻會議

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