井岡山市工業園區安全風險評估
發布時間：2020-12-25
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安全評價單位名稱 |
井岡山市工業園區 |
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項目名稱: |
井岡山市工業園區安全風險評估報告 |
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簡 介: |
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井岡山工業園區位于江西省井岡山市，園區按“一園兩區”（城區工業區和古城產業區）建設。近幾年井岡山市社會經濟發展迅猛發展，城市規劃調整，井岡山工業園區的范圍也隨之變化，為深化落實規劃、進一步規范井岡山工業園區規劃的開發建設、適應新的區劃調整發展需要，2015年井岡山工業園區委托江西省城市環境設計事務所有限公司編制完成了《井岡山市工業園控制性詳細規劃》，城區工業區按總體規劃及產業發展規劃建設，初步形成電子信息產業區、傳統制造產業區、旅游產品產業區三大板塊工業企業集群；古城產業區形成了相對獨立又有機聯系的綜合服務區、物流倉儲區、工業廠房區三大功能片區。但隨著近幾年的發展，古城在用地布局及道路交通等方面原版控規難以解決產業區現實情況，管委會于2018年8月委托上海磊優建筑規劃設計有限公司修編了《井岡山市工業園古城產業區控制性詳細規劃》，確保產業區科學合理的開發建設。井岡山工業園于2017年1月取得《江西省人民政府辦公廳關于同意設立井岡山產業園和上栗產業園2家省級產業園的函》（贛府廳字[2017]3號），并于2018年取得《井岡山市人民政府關于同意井岡山市工業園古城產業園控制性詳細規劃的批復》（井府字[2018]37號），城區工業區規劃用地1.77平方公里，古城產業區規劃用地2.07平方公里，兩區相距約21km。
目前井岡山市工業園區已建項目涉及數量不等的易燃、有毒和具有腐蝕性危險化學品，不涉及重大危險源及危險工藝。其容易波及周邊環境的危險有害因素主要有火災、爆炸、中毒和窒息、鍋爐爆炸等。一旦發生事故，事故及事故的多米諾效應可能造成重大人員傷亡和財產損失。根據《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591 號）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》（安委辦[2012]37號）、《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、《江西省安委會印發安全生產專項整治三年行動實施方案》、《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強工業園區安全生產工作的意見》等法律法規、文件的要求：“已建成投用的園區應委托具有相應資質的安全評價機構每5年開展一次園區整體性安全風險評估，科學評估園區安全風險，提出消除、降低或控制安全風險的對策措施”。
井岡山市工業園區管理委員會委托江西贛安安全生產科學技術咨詢服務中心對工業園區進行園區安全風險評估。江西贛安安全生產科學技術咨詢服務中心成立了安全風險評估項目組進行工作。安全風險評估的過程中，評價項目組多次考察了園區及各企業現場，并與有關人員進行了座談。
安全風險評估項目組依據國家法律、法規、標準和相關資料，重點對危險化學品生產、儲存場所進行評價，分析其固有或潛在的危險有害因素，分析各種危害產生的條件并預測其后果，提出相應的對策建議，指導園區企業進入的安全要求，作為園區安全工作及應急管理部門進行園區安全生產管理的技術支撐文件。
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安全評價項目組長: |
李永輝 |
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技術負責人: |
馬程 |
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過程控制負責人: |
檀廷斌 |
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評價報告編制人: |
李永輝 |
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報告審核人: |
陳浩 |
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參與評價工作的安全評價師: |
李永輝、劉志強 |
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注冊安全工程師: |
李永輝 |
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技術專家: |
賴紅華、李月蘭 |
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到現場開展安全評價工作的人員名單: |
李永輝 |
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時間和主要任務: |
完成時間：2020年12月20日；
主要任務：安全風險評估報告； |
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評價報告: |
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一、評價對象及范圍：
風險評估的范圍為井岡山市工業園區，即為城區工業區和古城產業區。園區內停產、停建企業不在評估范圍內，但在評價中將進行相應描述，并提出建設性意見和建議，作為有關部門完善規劃的參考，也有利于有關部門的管理。
本報告資料收集截止時間2020年10月30日，該工業園區以后新增項目不在此次評估范圍內。
參照類比工業園區的評價經驗，結合井岡山市工業園區的實際情況
（1）資料與編制依據收集
前期準備工作應包括：明確評價對象，本評價的工作內容要包括以下七個部分：
和評價范圍；組建評價組；明確評價目的和目標；制定計劃進度；收集國內相關法律、法規、規章、標準、規范；實地調查被評價對象的基礎資料，現場勘察，準確記錄勘察結果。
（2）周邊環境的安全影響
分析園區周邊社會環境對于園區日常運作的影響，從周邊企事業單位分布、交通設施、常住人口分布、人流分布、社會風俗、農耕習慣等角度分析社會環境對于園區選址及井岡山市工業園區內企業運作的影響。
（3）辨識與分析危險、有害因素
在資料收集與現場考察的基礎上，分析確定該工業園區的主要危險因素。識別井岡山市工業園區內的高風險裝置；辨識和分析工業園區可能存在的各種危險、有害因素；分析危險、有害因素發生作用的途徑及其變化規律。
（4）各類技術檢查表編制與現場考察
在資料調研的基礎上，通過填寫《園區企業情況登記表》相關內容，并結合工作組成員及專家的考察，對井岡山市工業園區內企業的法律法規、標準符合性以及整體安全狀況做出定性評價。
（5）危險源事故后果及對周邊影響評價
在危險源技術參數、脆弱性目標調查，以及危險源辨識的基礎上，運用相應事故后果模型，對井岡山市工業園區內企業的可能事故后果進行評價，確定事故的影響范圍、企業的相互影響及對周邊環境的影響；在自然條件如地震、臺風、洪水、內澇、雷電等資料收集的基礎上，對自然條件對井岡山市工業園區內項目的影響進行評價。
（6）園區安全性整體定量風險評價
運用“國家十五攻關”取得的最新成果——區域定量風險評價技術，將安全狀況評價、事故后果評價結果以及周邊人口分布情況結合，通過事故頻率與后果分析，將各危險源的事故風險進行疊加，獲得園區的個人安全風險等值線分布，以及社會安全風險容量曲線，并以此結合風險容許標準共同作為安全規劃的依據。
（7）園區應急能力評價
通過對井岡山市工業園區應急管理機構和運行機制、現有消防、醫療救護、環境監測等應急力量、應急物質儲備等情況統計分析，查找應急準備、應急預防、應急處置、恢復等應急管理各個階段的薄弱環節，提出加強應急準備、提高應急處置能力的相關建議和措施。
（8）后續企業進入園區的要求
通過對園區安全發展規劃、園區邊界、周邊環境敏感區域（人口密集區、居住區、學校、醫院、文物保護單位等）、現有園區整體風險、安全容量、運輸風險等進行分析，對后續企業進入園區提出安全要求。
二、項目基本情況：
（1）井岡山市工業園區簡介
井岡山工業園區位于江西省井岡山市，園區按“一園兩區”（城區工業區和古城產業區）建設。近幾年井岡山市社會經濟發展迅猛發展，城市規劃調整，井岡山工業園區的范圍也隨之變化，為深化落實規劃、進一步規范井岡山工業園區規劃的開發建設、適應新的區劃調整發展需要，2015年井岡山工業園區委托江西省城市環境設計事務所有限公司編制完成了《井岡山市工業園控制性詳細規劃》，城區工業區按總體規劃及產業發展規劃建設，初步形成電子信息產業區、傳統制造產業區、旅游產品產業區三大板塊工業企業集群；古城產業區形成了相對獨立又有機聯系的綜合服務區、物流倉儲區、工業廠房區三大功能片區。但隨著近幾年的發展，古城在用地布局及道路交通等方面原版控規難以解決產業區現實情況，管委會于2018年8月委托上海磊優建筑規劃設計有限公司修編了《井岡山市工業園古城產業區控制性詳細規劃》，確保產業區科學合理的開發建設。井岡山工業園于2017年1月取得《江西省人民政府辦公廳關于同意設立井岡山產業園和上栗產業園2家省級產業園的函》（贛府廳字[2017]3號），并于2018年取得《井岡山市人民政府關于同意井岡山市工業園古城產業園控制性詳細規劃的批復》（井府字[2018]37號），
城區工業區規劃用地1.77平方公里，古城產業區規劃用地2.07平方公里，兩區相距約21km。
井岡山市工業園由兩個相對獨立的片區構成，分別為城區工業區和古城產業區，兩大片區因其所處地理位置、資源的不同形成差異化發展。城區工業區依托城區的經濟集聚效應和城區完善的城市配套設施以及快捷、便利、高效能的城市行政服務體系，以發展電子信息產業、傳統制造產業及旅游產品產業為主。城區工業區已成為該市重要的工業發展基地和對外招商的創業平臺，現已入駐且還正常生產的以井岡山大圣塑料光纖有限公司、井岡山同志哥食品飲料股份有限公司、井岡山立誠食品有限公司、井岡山玉捷科技有限公司等為產業龍頭的企業34余家，初步建立了以電子信息、綠色食品、制造旅游工藝品為主要產業的工業集群。古城區則因擁有得天獨厚的高嶺土資源和較好的產業基礎，以發展陶瓷生產、加工業為主。目前，井岡山古城產業區正常生產的企業共有25家。陶瓷類企業主要采用寬截面隧道窯燒成工藝，生產高白、釉下彩日用瓷為主，其中羅漢湯和釉下彩系列產品占據全國較大市場份額，已經形成了國家級恒華H牌和省級映山紅晶玉貝瓷牌兩個品牌。
2.1-1井岡山市工業園區區域邊界圖
（2）產業定位及產業規劃
A.規劃指導思想
井岡山工業園區產業發展規劃的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和習近平新時代特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念。正確的處理好安全與發展、安全與生產、安全與效益的關系，堅守住安全生產的紅線，在謀求經濟、社會和安全狀況的協調發展同時，保障人民的生命和財產安全，促進社會生產力持續發展。故此需集中開展學習習近平總書記關于安全生產重要論述，深入系統宣傳，積極推進安全宣傳“五進”，健全落實安全生產責任制，落實企業安全生產責任，推進企業安全標準化建設，有效防范安全風險。突出重點行業領域開展專項整治，加強安全監管干部隊伍建設。
建設高品質的園區環境、高效能的基礎設施、高水平的管理服務網絡；堅持科學態度和實事求是的精神，體現規劃的科學性、系統性、可行性。充分認識企業生產活動對周邊自然環境和社會環境的影響，以“十四五規劃”為起點，樹立超前意識，優化產業布局，規范園區發展，提升本質安全，降低安全風險，使之成為設施配套完善、生產安全、交通便捷、環境優美、形象鮮明的產業園。
和管理制度對生產聯系密切和有依托的項目靠近布置，按功能要求合理劃分地塊，并滿足相互間對安全生產、環境保護、工業衛生及長遠發展等要求，以推進產業基地持續、快速、健康發展。
B.規劃范圍
井岡山產業園規劃范圍分城區工業區和古城產業區兩個部分。
城區工業區：位于新城區二環路以南，規劃范圍南至口前山村，北至五指峰大道，東至八面山大道，西至四環路并與廈坪鎮區相連。東西用地長約1.5公里，南北用地長約2.9公里，規劃總用地面積1.77平方公里。
古城產業區：位于井岡山市古城鎮鎮區東北部，356國道和古廈公路交匯處，南至古廈公路，北至周邊山腳及鼻上村，東至坳面上村山口，西至 356 國道及城邊村。東西用地長約2.3公里，南北用地長約 1.8 公里，總用地面積 2.07 平方公里。
C.規劃時段
規劃時段：2020~2024年。
D.規劃目標
根據井岡山市的情況、資源優勢、區位條件，以及國家發展和改革委員會《產業結構調整指導目錄（2011）》（2016修正）、《江西省產業結構調整及工業園區產業發展導向目錄》（江西省發展和改革委員會2011年本）和國家工信部《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010）》的要求，本著從井岡山市域經濟快速發展的需要和為本地人民創造一個健康、安全、環保的生產、生活和工作環境的要求出發，主要承接江浙閩粵等發達地區的產業轉移為基礎。根據井岡山市現有的發展狀況及城市總體規劃，建設標準是：
a循環經濟突出。
堅持“減量化、資源化、再利用”的原則，全面推行清潔生產，注重資源、能源節約和廢棄物綜合利用，初步形成企業小循環、產業中循環、區域大循環的循環經濟發展模式。
b污染物達標排放。
堅持建設項目“三同時”制度，禁止高能耗、高排放、高污染項目進入工業園，從源頭上控制和減少污染物排放。
c土地集約利用。
堅持節約用地、集約用地，新入園項目容積率、建筑密度以及投資強度不低于《江西省建設用地指標》的控制標準。
d調整和優化產業結構。
加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，淘汰工藝落后、污染嚴重、不能穩定達標排放的生產能力，防止重復建設和低水平發展。
e推進清潔生產和節能減排。
充分發揮工業園的主體作用，引導企業在穩定達標排放的基礎上進行深度治理，積極開展清潔生產，不斷改善管理、改進工藝，減少污染物的產生和排放。積極開發推廣資源節約、替代和循環利用技術，加快工業園企業節能降耗改造，提高資源利用率。嚴格執行能耗和環保標準，把節約資源落實到生產、建設、流通、消費等各個環節，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。
f安全生產目標。
在此基礎將以基礎設施建設為先導，采取政府引導，市場運作，全社會參與的方式，高起點規劃布局，分階段實施建設，兼顧超前性、緊迫性、可行性，形成一帶多片，具有明顯資源優勢的特色工業結構體系。努力建成一個產業特色鮮明、服務功能齊全、基礎設施完善、生產環境優美、投資效益顯著的現代化的產業園。
E.發展定位和產業定位
依據上位規劃要求，結合兩大片區的功能特征，對應規劃目標，井岡山市工業園規劃定性為：井岡山城市功能的重要組成部分，現代化綠色工業園區，產城融合，以多樣的產業類型，帶動整個市域經濟的發展。
城區工業區以發展一類工業為主，推進產業升級改造和都市型工業的功能置換，重點發展電子信息產業、傳統制造產業及旅游產品產業；古城產業區以發展三類工業為主，做大做優做強陶瓷產業，引導陶瓷建材行業向具有創新能力和核心競爭力的產品發展。
園區為現代化綠色工業園區。園區內企業使用工藝設備需符合《產業結構調整指導目錄（2011）》（2016修正）和《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2011）》的要求，淘汰限制工藝和設備。使用的危險化學品列入《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化學品名錄的通知》安監總管三〔2011〕95號的需進行重點監管。對產業園配套的危險化學品企業規劃區域用于建設危險化學品企業，產業園禁止引進無關的危險化學品企業。禁止高能耗、高排放、高污染項目進入工業園，從源頭上控制和減少污染物排放。限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，不利于產業結構優華升級。需要禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品。
危險物質統計和分析
本次評價范圍內的井岡山市工業園區內涉及電子信息、傳統制造及旅游產品等產業。部分企業儲存、經營或使用危險化學品；本次評價范圍內的工業園區內的企業生產過程中涉及了液化、壓縮氣體、易燃、易爆及有毒物質、腐蝕性物質。
1、危險有害物質辨識
根據各企業提供的資料，結合《危險化學品目錄》（2015年版），本次評價范圍內所涉及的物料中是危險化學品的有：乙酸乙酯、二氯甲烷、煤氣（氫氣、一氧化碳）、天然氣（燃料）、乙炔、液氨、氧氣（壓縮的或液化的）、氬氣（壓縮的或液化的）、氮氣（壓縮的或液化的）、膠水等；其中膠水因成分復雜，現場勘查及企業提供化學品技術說明，均屬于易燃物質，本報告作為危險化學目錄中第2828類進行分析；
根據《危險化學品目錄》（2015年版），本次評價范圍內的工業園區危險化學品所涉及種類為易燃氣體、易燃液體、腐蝕性物料、毒性物質和毒性物質；井岡山市工業園區內涉及的危險化學品具有易燃、有毒、腐蝕低溫等危險性。危險物質特性見4.1.1節。物料的危險特性決定了工業園區最主要的危險是火災、爆炸、灼傷、中毒和窒息事故、凍傷。特別是易燃易爆物質因泄漏、遇點火源而引起火災爆炸；易燃物料易發生火災爆炸；窒息性氣體泄漏引起窒息；毒性物質引起中毒；液化物質泄漏引起凍傷；由4.1.1節上表可知井岡山市工業園區內企業涉及的物料具有多種危險，如涉及的易燃氣體主要有液氨、乙炔、天然氣、煤氣；該工業園區涉及加壓氣體主要有天然氣（壓縮的、液化的）、乙炔、氬氣、氧氣（壓縮的、液化的）等；有毒物質有一氧化碳（煤氣組分）、液氨，二氯甲烷。部分可燃液體不僅具有易燃易爆性同時具有腐蝕性、毒性。氧化性物質不僅具有助燃性、同時大部分還具有腐蝕性、刺激性，可致人體灼傷。
1）火災、爆炸
井岡山市工業園區涉及的易燃液體有乙酸乙酯，易燃氣體主要有液氨、乙炔、天然氣（壓縮的）、煤氣；易燃氣體涉及的存在的設施分別為存儲鋼瓶、窯爐、煤氣發生器及相關管道；涉及的易燃氣體或液體均屬于甲、乙類，使用、生產、存儲裝置的火災危險性分類為甲、乙類。部分易燃氣體不僅具有易燃易爆性同時具有腐蝕性，如液氨；企業如設備、管道選型或安裝不當、安全管理又不到位，作業人員違章操作或者儀表、連鎖報警裝置等出現意外損壞等原因，則存在泄漏發生火災、爆炸事故的可能性。
易燃氣體或易燃液體蒸汽泄漏與空氣易形成爆炸性混合物，如遇到各種點火源（明火、高溫物體、電氣及靜電所產生火花）延遲點火，存在發生蒸氣云爆炸事故，其產生的爆炸沖擊波及爆炸熱火球熱輻射破壞、傷害作用極大，蒸氣云爆炸事故發生后的危害主要是爆炸沖擊波對周圍人員、建筑物、儲罐等設備的傷害、破壞，嚴重者會引發二次傷害，引發多米諾效益，導致事故擴大化。
工業園區內現有糧食加工企業、木制品、金屬制品加工企業，生產過程如果缺乏防塵措施或防塵措施不健全，可能有大量的生產性粉塵產生，形成爆炸性粉塵環境，遇點火源可能會產生粉塵爆炸。
工業園區內涉及制衣廠、制鞋廠，其原料半成品、成品具有易燃性。服裝生產過程中，棉、紗、布、絨等物質在整個生產過程中只發生量變，而不發生質變，原料如：腈綸、羊毛、蠶絲、棉綸、絳綸、維綸等及半成品、成品仍保持著原有的易燃或可燃性質，在生產過程中如受到高溫、火花、火焰的作用，都可能引起燃燒發生火災。服裝生產的各道工序(除設計、包裝工序外)，都能產生不同程度的廢絮、線絨和布屑，這些物質細微、松軟，與空氣的接觸面積大，遇到明火極易燃燒。
2）中毒和窒息
A園區內較為典型的毒性物質一氧化碳和液氨。既是有毒物料，同時也是易燃易爆性物質，其蒸氣與空氣混合還能形成爆炸性混合氣體。一氧化碳在陶瓷企業煤氣發生爐中產生，液氨則為工藝過程中使用。
B一氧化碳為高毒物質，接觸極限為30mg/m³,如在生產、使用過程中發生泄漏，或工藝指標控制不當，設備、管道腐蝕損壞發生泄漏時，人體接觸則會造成中毒、窒息等傷害事故。進入設備進行檢維修，設備內的煤氣未置換完全，檢維修人員進入時，未按要求佩戴好防護用品，未采取安全監護措施等，極易發生中毒事故。液氨為高毒物質，如在使用過程中發生泄漏或檢測失誤，已引起人體中毒，有時還會導致凍傷。
C當這類物質發生泄漏時，有可能因一些原因造成局部高濃度環境，引起中毒窒息事故，若物料可燃，其濃度達到爆炸極限時，遇點火源還可能發生火災、爆炸等二次事故。部分氣體，如氮氣，雖不屬于有毒氣體，但是其局部濃度過高仍有可能導致人員窒息的事故發生。
綜上所述，井岡山市工業園區內涉及的危險化學品具有火災爆炸、中毒窒息等化學性危險、有害因素，正常條件下對周邊區域造成影響較小，事故狀態下其會對井岡山市工業園區內企業、周邊敏感目標的安全產生一些影響，但采取一定的措施后是安全的。
3）凍傷
園區內設置有冷庫等儲存設施。制冷設備及制冷媒介在輸送過程中介質泄漏或保溫材料缺失，人員接觸都有可能造成凍傷。
物理性危險有害因素分析
1）噪聲。
該工業園區內企業存在有循環水泵、料泵、壓縮機等轉動設備，它們在運轉時能夠產生噪聲和振動。多數存在空壓制氮裝置、鍋爐等進行排氣放空時也會產生的間斷性的噪聲；隨著排氣放空的結束，噪聲也隨之消失。該工業園區內企業在滿足工藝要求的前提下，均盡量選用低噪音設備并增設消音裝置，采用有效的隔音消聲措施。
通過廠區圍墻、道路兩旁、廠前區與生產區之間設置綠化帶，減少噪音對廠界以外的影響。
2）低溫
該工業園區內企業中存在有低溫液化氣體及液氨、液氧、液氬等，設備、管道保冷設施損壞，當人員接觸時可造成低溫傷害事故；低溫物料制冷劑泄漏噴出，人員無防護或防護不當時可引起低溫傷害事故；當低溫液化氣體發生急劇汽化降溫時，可使人員凍傷。另外還有環境低溫造成的傷害。井岡山市工業園區內企業在需滿足工藝要求的前提下，在生產操作過程中均配備勞動保護用品，嚴格操作規程。
3）灼燙。
該工業園區內企業中存在氨等物料均具有腐蝕性物料，如果設備、管道等裝置有缺陷，閥門連接、設備密封不好或材質不良腐蝕泄漏，或者作業人員違章作業、未穿戴安全防護用品都有可能發生化學灼傷事故。
井岡山市工業園區內古城大部分企業使用煤質氣進行加熱，裝置內存在有高溫物料及介質，若保溫設施損壞，當人員接觸時可造成高溫傷害事故。
生物性危險有害因素分析
該工業園區現有及擬建企業不涉及產生致病微生物、傳染病媒介物、致害動物植物和其他危害人體健康的細菌和病菌。清潔下水排水方面按又按有組織排放進行設計和施工，生產污水按相關標準進行處理合格；初期雨水進入污水處理池進行必要的處理，合格后排放。該工業園區污水管網都是埋地管道，如果進水的水質較差，pH超標，或有機腐蝕性物質含量高，會對污水管線造成腐蝕，產生泄漏，從而造成有毒、有害物質污染土壤和地下水，危害環境和人體健康。污水處理廠如處理不達標進行排放或收集系統出現泄漏，會對河水造成一定污染。
行為性危險有害因素分析
該工業園區現有及擬建企業區域均已平整，地勢平坦，最高建構筑、生產裝置均不超過50m，與廠區圍墻、場外道路、公共建筑物、居民區等均保持一定距離。該井岡山市工業園區現有及擬建企業均規劃有道路與井岡山市工業園區內企業相通，園區內道路網已建成。因此，井岡山市工業園區內現有及擬建企業對周邊造成的通風、采光、交通等不利因素的影響較小。
重大危險源影響分析
依據江西省井岡山市工業園區各企業提供的資料，現有、在建、擬建的涉及危險化學品生產、使用的企業17家，園區企業不涉及重大危險源。
危險工藝危險有害因素分析
本次評價通過對該工業園區相關企業的相關資料分析，園區企業生產工藝中不涉及重點監管的危險化工工藝。
園區公用工程危險有害因素分析
給水系統的危險有害因素分析
井岡山市工業園區給水管網依托園區內2座自來水廠給水，給水管網按最高日最高時流量設計時變化系數取1.1，給水干管和連通管采用環狀供水，區內沿主、次干路布置供水干管，形成環狀，以提高供水均勻性。室外消火栓采用地上式消火栓，沿道路兩側布置，并盡量靠近道路交叉口，間距不超過120m。規劃給水管敷設在人行道、綠化帶或慢車道下，管道埋深為0.7~1.5m。消防與生產、生活給水合用管道，供水壓力在用戶接管點處服務水頭不低于0.28MPa。若給水壓力不足，則不能滿足生產、生活以及消防用水的需求。在火災、爆炸事故后無法有效保障消防用水需求，導致事故擴大，造成嚴重的后果。如果供水壓力過高，則可能造成管路、設備損壞，水管爆裂，損壞管路上方路面及附近設備、建筑安全等。
污水處理系統的危險有害因素分析
井岡山市工業園區企業在污水生化池和污水沉淀池的周圍進行作業，污水處理廠處理工業園區企業產生的污水，如未對污水進行分類，導致污水中禁忌物混合在一起，可能在收集、輸送及處理過程中，發生火災、爆炸和中毒窒息事故。該工業園區污水如果進水的水質較差，pH超標，或有機腐蝕性物質含量高，會對污水管線造成腐蝕，產生泄漏，從而造成有毒、有害物質污染土壤和地下水，危害環境和人體健康。污水處理廠如處理不達標進行排放或收集系統出現泄漏，會對井岡山市河的水造成一定污染。
供配電系統的危險有害因素分析
供配電系統的暢通是保障園區生產、生活秩序的關鍵。井岡山市工業園區內的供配電系統出現故障，有可能導致井岡山市工業園區內的且發生大的生產事故，影響生產的正常運行。
若園區用電變電站的容量不能滿足井岡山市工業園區內企業的用電負荷，可能造成井岡山市工業園區內企業斷電危險，因井岡山市工業園區內部分的企業涉及易燃易爆物質，因此會為園區安全留下隱患。
井岡山市工業園區內高壓架空電力線若不符合電力線與工業園區內企業裝置設施的間距要求，可能造成火災爆炸事故。工業園區內高壓架空電力線如與腐蝕性氣體、循環水環境相鄰，可能會導致被腐蝕或冬季結冰，導致電力線斷裂，可能造成火災爆炸、人體觸電等事故。井岡山市工業園區內高壓架空電力線存在跨越廠區線段，如遭遇雷擊或其他不可預測原因，導致電力線斷裂，可能造成火災爆炸、人體觸電等事故。
入園企業應該根據有關標準規范和生產實際，明確用電負荷，并根據用電負荷確定供電方式，如一級用電負荷應有雙電源供電，若不能滿足要求，會造成人身傷亡事故或重大經濟損失。
園區企業內的供配電系統存在的危險有害因素主要有觸電、電氣火災、高處墜落、噪聲以及由于電氣系統故障導致的火災爆炸等次生事故。
園區變電站設置防雷設施，可有效避免雷擊造成的停電損失。若變電站的防雷設施設置不完善，雷擊可能造成變電站的開關跳閘，變壓器損壞，以及導致火災等。
入園企業尤其是大型或涉及“兩重點一重大”的企業自動控制系統，若沒有按照國家標準、規范要求設置相關的UPS電源，往往會造成非常嚴重的火災爆炸事故。
供配電系統危險、有害因素主要有電氣的火災爆炸、電氣設備事故、觸電，詳細分析如下：
1）電氣的火災爆炸
電氣系統產生過電壓（包括操作過電壓、外部雷電過電壓等）引起電力、電氣設備絕緣擊穿，發生短路故障，會引起火災、爆炸事故或人員傷亡。
電氣設備缺相運行或機械設備超負荷運行，引起電機過載，溫度驟升，易造成熱擊穿短路或接地，發生火災、爆炸事故或電機燒毀，會造成園區區域或大面積停電，企業應急電源不能及時啟動，可能會造成災難性事故發生。
電纜是電源與用電設備連接的部分，一旦電纜著火不但會燒毀電纜，而且使事故擴大，會造成園區區域或大面積停電，引發次生災害。
電氣設備、照明、線路易產生較高溫度的這些設備、設施應遠離可燃物質的裝置，電氣設備的設計、選型按區域選用防護結構。具有爆炸和火災危險性區域內電氣設備、照明部分、線路均應按電氣防爆結構設計、選型。
2）電氣設備事故
人為誤操作、違章操作。帶負荷斷開隔離閘刀，引起兩相或三相弧光短路，園區區域或大面積停電，企業應急電源不能及時啟動，可能會造成災難性事故發生。
防護設施欠缺，小動物竄入。高、低壓配電裝置室通風孔未設防護網罩，或配電室與車間配電柜相連的電纜線路的孔、洞未封堵，門窗關閉不嚴等缺陷，小動物的竄入引起電氣短路，造成電氣火災、設備損壞，引發園區區域或大面積停電，企業應急電源不能及時啟動，可能會造成災難性事故發生。
通訊系統的危險有害因素分析
通訊系統的暢通是保障園區生產、生活秩序的主要基本前提。如果通訊系統癱瘓，特別是在應急條件下，將會造成事故后果的擴大，無法做到及時指揮事故應急。
通訊工程是園區與外界的溝通手段，以便發生事故，及時的進行應急處置，因此需保障通訊工程的安全可靠性，以防發生事故時，可以及時有效的進行通訊。
因此要保證在正常生產狀態下，通訊系統由足夠的容量，并維護完好，在應急狀態下，有備用的通訊保障，確保指揮系統的通訊暢通。
供熱系統的危險有害因素分析
目前，園區內未建集中供熱設施，園區內企業供熱系統均自建，以蒸汽、天然氣加熱為主，園區初期規劃不設置集中供熱管道布置。
部分企業目前采用天然氣鍋爐進行加熱。鍋爐危險分析詳見第4.4章節。
主要特種設備及其危險因素分析
根據井岡山市工業園區所涉及的企業的安全評價報告、可行性研究報告及安全專篇等相關資料，本次評價范圍內企業涉及的主要特種設備包括鍋爐、壓力容器、廠內壓力管道等，下面分別對這些特種設備的危險性進行分析。
鍋爐危險因素分析
1）鍋爐在運行、設備檢修過程中可能產生機械傷害、觸電。
2）蒸汽鍋爐具有高溫、高壓的特點，使用無生產資質和安裝資質的單位生產和安裝的鍋爐，不能保證鍋爐制造和安裝質量，有可能發生鍋爐爆炸事故。
3）在使用中如操作不當、液位失靈、排污閥漏水、鍋爐缺水等會出現燒干現象，此時突然進水，汽化過猛,壓力猛升,將引起鍋筒、過熱器、貯汽包等設備發生爆炸;而遇水位上限的報警失效引發鍋爐滿水，爐內汽水混合物易對設備造成水擊而引發事故。
4）如果系統的安全設施不完備、材質或制造質量不合格、操作疏忽、失誤，液位計或自動給水裝置失靈等都可能造成爐管爆裂或鍋爐爆炸事故。
5）鍋爐附件安全閥、壓力表、液位計、液位自調系統、高低液位報警器等是為保證鍋爐安全運行而設置的，附件失靈也易導致缺水、滿水等事故的發生。
6）鍋爐所供飽和蒸汽的溫度較高，若設備或管路保溫不好的話，存在著高溫燙傷的危險。
7）鍋爐鋼材或焊接質量低劣，角焊結構，水質不良嚴重腐蝕、結垢，水循環故障還可造成爐管爆破甚至爆炸等。運行壓力超過鍋爐最高允許工作壓力，鋼板(管)應力增高超過極限值，同時安全閥與超壓連鎖失靈也將造成超壓爆炸。
8）鍋爐在使用過程中未按要求檢測周期進行檢測，長期使用過程中由于腐蝕、應力集中等原因造成承壓能力下降，可能發生鍋爐爆炸事故。
9）所有鍋爐操作人員均屬于特種作業人員，未經過特種作業培訓的鍋爐操作工由于缺乏相應的理論和安全知識，可能由于違章操作導致鍋爐爆炸。
10）若鍋爐進水水質不合格，造成鍋爐結垢，將嚴重影響鍋爐壽命，造成爐體局部過熱，引起鍋爐管道爆裂
11）如果鍋爐非正常熄火，而爐膛內充滿大量煤粉，如果遇高熱或者二次點火，容易發生爐膛粉塵爆炸。
12）鍋爐系統存在大量高溫設備，如果保溫措施時效，或者人員誤操作，接觸高溫設備，容易導致灼燙事故。
13）燃煤鍋爐，如果除塵效果不好，容易導致工作崗位粉塵濃度超標，造成粉塵危害。蒸氣鍋爐在運行過程中由于高壓蒸氣會產生噪聲，特別是高壓蒸汽防空過程噪聲較大。
常見的幾種鍋爐事故如下：
（1）缺水事故：排污閥內漏等造成。嚴重缺水會導致受熱面過熱燒毀，降低鋼材的承載能力，金相發生變化，此時突然進水，蒸汽壓力急劇升高，會形成爐管爆炸或鍋爐爆炸。
（2）滿水事故：蒸汽帶水、產生水擊、破壞管道和用氣。
（3）汽水共騰：爐水質量不合格，水中含鹽量達到臨界值，負荷增大，壓力降低過快：易造成汽水共騰、汽質惡化、水擊震動，損壞用汽設備。
（4）腐蝕：水處理不當，水中硬度和溶解氧未有效去除，易造成受熱面管內結垢、堵管、燒壞或金屬管壁腐蝕。
（5）爆炸事故：壓力示控裝置失靈，安全閥失靈，管材或焊接缺陷，受熱面腐蝕：易造成超壓爆炸事故。
綜上所述，該部分存在的危險因素有：鍋爐爆炸、灼燙、觸電、機械傷害等；存在的有害因素有：粉塵、噪聲與振動。
壓力容器危險因素分析
本次評價范圍內企業生產過程中使用壓力容器，危險性大，因此壓力容器狀況的好壞對實現化工安全生產至關重要，所以必須加強壓力容器的安全管理。
壓力容器的危險主要來自其材質選錯、焊接缺陷、腐蝕和操作失控等，引起壓力容器破裂、泄漏或爆炸，容器內的高壓氣體解除了外殼的約束，迅即進行膨脹并以很高的速度釋放內在能量，即爆裂現象。
容器爆裂時，氣體膨脹所釋放的能量，一方面使容器進一步開裂，并使容器或其所裂成的碎片以較高的速度向四周飛散，造成人身傷亡或撞壞周圍的設備等；另一方面，它的更大的一部分能量產生沖擊波。沖擊波除了直接傷人外，還可以摧毀廠房等建筑物，產生更大的破壞作用。
本次評價范圍內涉及氣氨、氣氯等毒性氣體緩沖罐、液氨、液氯等毒性蒸發器等壓力容器，其工作介質是氨、氯等有毒氣體，如果發生容器爆炸則大量的毒氣向周圍擴散，產生大氣污染，并可能造成大面積的中毒事故。
更為嚴重的是，若容器內充裝的是可燃的液化氣體，在容器爆裂后，它立即蒸發并與周圍的空氣形成可爆性混合氣體，當遇到容器碎片撞擊設備產生的火花或由于高速氣流所產生的靜電作用時，會立即發生爆炸，即通常所說的容器二次爆炸。它產生的高溫氣團向四周擴散并引起周圍可燃物著火，會造成大面積的火災。
壓力管道危險因素分析
1）壓力管道使用中的危險性分析
企業生產過程靠縱橫交錯的工藝管道把不同工藝作用的裝置連接在一起，且通過管道輸送實現客戶氣體的供給。各種壓力管道與壓力容器一樣，設計、制造、安裝、操作、檢驗、修理、改造的任何失誤都可能導致管道的過早失效或發生事故。
壓力管道較為突出的危險有害因素是火災爆炸和中毒，導致火災爆炸的原因主要是超溫、超壓、腐蝕、磨損和振動等因素導致的物料泄露。超溫超壓與主反應容器的操作失誤或反應異常過載有關；腐蝕、磨損與工藝介質腐蝕物質或雜質的含量和流體速度等有關；振動來源于轉動機械的動平衡不良或基礎設計不符合規定，但更主要的是管道流體速度高，轉彎過多，截面突變等形成的激振力氣流脈動。腐蝕、磨損逐漸削弱管道和管件的結構強度。振動易造成管道連接件的松動泄漏和疲勞斷裂。那怕是一個小小的管線管件閥門的泄漏或斷裂都會造成較為嚴重的災害，如空間爆炸、火災或中毒等。多年實踐證明：高壓工藝管道事故頻率及其危害性不亞于壓力容器的事故。
2）壓力容器管道檢修工作中存在的危險性及其原因分析
壓力容器管道在使用中受到內部介質的壓力、溫度、腐蝕的長時間作用，或者因結構、材料、焊接工藝的缺陷，會出現裂縫和穿孔，出現跑、冒、滴、漏等故障，所以要定期檢修。有時設備在運行過程中常因突然性故障或事故，必須在高溫、帶壓、易燃、易爆、易中毒的情況下進行搶修，稍有疏忽，就會發生事故，造成災難性后果。加之，經常性的檢修工作，容易使管理及檢修人員習以為常，產生麻痹思想，增加了檢修工作發生事故的機率。
通過對壓力容器管道在檢修工作中發生的大量典型事故案例進行分析，發現壓力容器管道檢修工作的危險性主要表現為易發生火災爆炸和窒息中毒這兩大類事故。下面將就這兩方面的典型事故及其原因進行詳細論述。
火災爆炸事故是壓力容器管道檢修工作中，最為常見的事故。爆炸，是指一種極其迅速的、物理的或化學的能量釋放過程。工作介質為可燃氣體的壓力容器管道破裂時，除了管道內氣體膨脹釋放能量以外，往往還會產生器外二次爆炸，放出更大的能量。因為管道破裂時，管道內的可燃氣體大量流出，并迅速與外面的空氣相混合，形成一團可爆性混合氣體。由于氣體高速流出產生的靜電或容器碎片撞擊產生的火花為這團可爆性混合氣體提供了起爆條件，二次爆炸形成體積巨大的高溫燃氣團，使周圍繼而發生火災。
2）中毒窒息事故
中毒窒息事故是壓力容器管道檢修工作中極為常見的事故，主要原因是：（1）對容器管道沒有進行充分的吹除置換；（2）工作環境通風不良造成檢維修、生產過程中有毒性氣體聚集或窒息性氣體聚集氧含量低于18%；（3）在工作過程中，沒有進行空氣質量實時檢測等。
危化品運輸、管廊危險有害因素分析
該化工園區企業涉及易燃易爆、有毒有害、有腐蝕性物料輸送如乙酸乙酯、液氨、乙炔、二氯甲烷等，因此對危險化學品道路運輸、管廊、管網輸送的危險有害因素進行分析是必要的。
園區危險品公路運輸風險分析
危險品公路運輸具有的復雜性和獨特性主要表現在以下方面：
（1）事故影響的區域
一般來說危險品道路運輸路線涉及到的區域更為廣泛，一般道路運輸要有幾十公里。而固定危險源只影響周邊區域。由于道路運輸在路線的任何地段都可能發生事故，所以具有更大的不確定性和覆蓋區域。
（2）具有能量的方式
由于危險品運輸處于一定速度下，而固定源是靜止的，因此危險品車輛不僅具有危險物質的化學能量，而且具有一定的動能，這種高速行駛更容易由于車禍事故引發危險品的泄漏，從而導致火災、爆炸、毒物泄漏等危害更大的二次事故產生。
（3）人的因素
危險品道路運輸事故中人為因素影響很大，大多數事故是駕駛員違章、運輸公司管理不善造成的。
（4）監管模式
政府監管上，道路運輸監管難度較大，由于道路運輸很靈活、隨意性大，不容易掌握車輛運行狀況，而固定源便于現場檢查監管。另外，道路運輸監管涉及機構較多，特別是道路危險品整個路線可能跨越不同區域邊界，一旦發生事故在事故報警和通報的及時性方面也可能滯后于固定危險源。
（5）危險辨識更為復雜
同一運輸公司可能運輸多種危險品，而且同一危險品運輸車輛也可能根據其服務要求，運輸不同的危險物質。因此一旦危險品運輸事故發生，駕駛人員死亡，就會造成識別運輸何種危險物質的困難，可能導致應急時間的延誤。
（6）環境因素的復雜性
危險品道路運輸要經過橋梁、涵洞、隧道、河流等特殊地段，一旦發生事故可能造成特殊影響。寒、暑、雨、雪、霧等惡劣天氣狀況也容易誘發交通事故，進而導致危險品泄漏造成更大的事故。
危險品在道路運輸過程中，重大火災、爆炸和毒物泄漏事故頻繁發生。調查表明，危險化學品在生產、儲存、經營、運輸、使用等環節引發的事故中，運輸環節比率占30%多。
此外，工業園的產業模式問題一直是地方政府普遍關心的一個重要問題。工業園規模不能無限制的擴大，它應與地方資源、經濟、社會的承載力相協調，其中首要的是園區的發展對周邊環境和人員的影響應在可容許的范圍內。園區的合理規模應從固定危險源和運輸風險兩方面考慮。規劃 規模擴大不但由固定危險源的風險決定，還由新增規模后引起危險品運輸量增加所帶來的風險共同決定。
管廊、管網的危險有害因素分析
1、跨越管廊/管網
該工業園區公用管廊主要有市政給水、市政排水、天然氣等管廊，采用埋地敷設。一般公用管線相對較長，管理和維護難度較大。如果發生泄漏，往往不能及時發現。同時物料泄漏，可能對路邊的人員、車輛造成傷害，同時造成環境污染。如果穿越道路的管廊如果高度不夠，加之防撞設施和警示標志不夠明顯，過往大型車輛可能撞壞管廊和管道，造成泄漏和次生事故。
2、跨越電力線
該井岡山市工業園區高壓線采用架空敷設，走廊兩邊現有企業裝置均按規范要求設置安全距離；如電力線、線塔材質不符合要求、雷擊、在極端大風天氣下遭遇極端大雨、連續陰雨天氣；在井岡山市工業園區內腐蝕性氣體腐蝕，維護不當的情況下，可導致電力線路斷裂、線塔基礎坍塌，可能會引發火災、觸電事故；嚴重者大面積停電，帶來災難性的影響。
項目個體安全控制方案的分析
工藝控制系統分析
本次評價范圍內的園區涉及化工企業及工貿行業企業，部分工貿企業采用采用PLC系統及隨機配置控制系統，部分企業仍然采用人工現場控制。控制系統的危險有害因素分析如下：
1、自動化控制
自動化控制如果設計、管理不當，同樣會產生嚴重的后果。
1）如果突然斷電，如UPS電源、柴油發電機等應急電源又不能及時供電，將會造成控制系統失效，參數無法采集，控制閥門無法調節，如果個別閥門氣開、氣閉錯誤，將會造成十分嚴重的后果。
2）執行機構失靈，人員過分依賴自動控制系統，疏忽大意，造成參數嚴重超標，也會造成事故。
3）連鎖機構誤動作，有些控制系統設置了過多的串級控制，多因素連鎖跳車，邏輯判斷復雜，操作人員對其儀表控制又不熟悉，會發生頻繁跳車，頻繁開停車，極易造成設備設施損毀釀成重大安全事故。
4）操作系統故障，雖然工業控制計算機穩定性很好，但化工操作的環境相對較差，主輔控制計算機同時發生故障的情況也是可能發生的，因此計算機的維護很重要，對操作、維護人員的素質要求也相對較高。如果出現復雜控制系統的系統癱瘓，又不能及時處理和恢復，后果往往是很嚴重的。
2、采用手動現場操作的危險有害因素分析
目前井岡山市工業園區內涉及工貿企業較多，部分工貿企業采用隨機配置的自動化控制系統，但部分工貿企業工藝控制方式，仍然采用傳統的手動現場操作方式，其本質安全程度是不夠的，由于采取手工操作為主的操作方式，控制精準度差，人為影響因素多，不能實現工藝連鎖。現場人工操作用人多，一旦發生事故件直接造成人員傷亡。人的不安全行為是事故發生的重要原因。在溫度壓力液位進料量的控制中，閥門開關錯誤或指揮錯誤將會導致事故的發生。人工手動控制中很難嚴格控制工藝參數，稍有不慎即會出現投料比控制不當和超溫超壓等異常現象，引發溢料火災甚至爆炸事故。設備和環境的不安全狀態及管理缺陷，增加了現場人員機械傷害、觸電、灼傷、高處墜落及中毒等事故的發生，直接威脅現場人員安危。作業環境對人體健康的影響不容忽視，很容易造成職業危害。發生火災、爆炸事故的頻率高，一旦發生火災、爆炸事故，人員的傷亡程度也較大。
設備選型分析
井岡山市工業園區內涉及的部分企業生產物料具有易燃易爆、有毒、腐蝕等危險有害特性，操作條件設計高溫高壓，如果儲存裝置或者工藝過程中的設備選型不符合規范的要求，容易發生泄漏、火災爆炸等事故。
在高溫和一定的壓力下，氨氣、氫氣對鋼材的腐蝕作用加劇。主要是氫氣在高壓高溫下對碳鋼有較強的滲透能力，形成氫腐蝕，使鋼材脫碳而變脆，產生所謂的“氫脆”。氮也會對設備發生滲氮作用從而減弱其機械性能。氫脆區最易產生裂紋，從而使設備強度降低而破壞。
材料自身在高溫和一定的壓力下也會發生持續的塑性變形積累，改變其金相組織從而引起材質強度、延伸率等機械性能下降，使材料產生拉伸、鼓泡、變形和裂紋而破壞。
高溫加壓能使可燃氣體的爆炸極限擴大，高壓更對上限影響較大。如氨在常壓下的爆炸極限為15.7%~27.4%，而在100℃時則變為14.5%~29.5%；常壓下CH4的爆炸上限為15%，而在12.3MPa時則擴大為45.7%，由于爆炸界限加寬使其危險性增加。
設備維護不利，會增加設備管道泄漏因素，因此對設備（備件）的設計、材質、制造、維修和管理提出了比常壓常溫設備更嚴格的要求。
易燃易爆場所的設備如果不防爆或者防爆等級符合要求，容易發生火災、爆炸事故。
職業衛生及勞動保護分析
根據《危險化學品目錄》（2015年版），本次評價范圍內的工業園區危險化學品所涉及具有毒性物質主要有乙酸乙酯、膠水、一氧化碳（煤氣組分）、氫氣（煤氣組分）、天然氣（甲烷）、液氨、二氯乙烷等；這些有毒有害品作業場所如果有泄漏，或者人員防護不到位，隨著接觸時間增長，容易造成職業病。
井岡山市工業園區內企業在正常生產過程中，有毒有害物質均在密閉的設備和管道中運行，生產作業人員定期巡檢，對設備、管道、法蘭的密封性進行檢查、維護，也能提前防范大規模跑冒滴漏現象的發生。
井岡山市工業園區內企業部分主要生產設備設施露天布置，有利于泄漏的有毒有害物料的擴散；井岡山市工業園區內企業按規定建立了職業危害防治制度和操作規程，為從業人員提供符合國家標準、行業標準的職業危害防護用品，并督促、教育、指導從業人員按照使用規則正確佩戴、使用，對職業危害防護用品、設施進行經常性的維護、檢修和保養，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態。按照國家有關規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知從業人員。井岡山市工業園區內企業為職工提供職業健康檢查，費用由生產經營單位承擔。為從業人員建立了職業健康監護檔案，并按照規定的期限妥善保存。井岡山市工業園區內企業根據工作場所、物料特性、接觸程度、危險情況等，在設計和管理中，在工作地點配備相應的安全設施，為操作人員配備相應的個人防護用品，并在全廠內配置必要的醫療急救設施，制定完善的醫療救援措施。
評價結論
根據《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》（安委辦[2012]37 號）、《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強工業園區安全生產工作的意見》（贛府廳發[2016]66號）、《江西省安委會印發安全生產專項整治三年行動實施方案》、《江西省應急管理廳關于切實做好工貿行業安全生產專項整治三年行動2020年工作的通知》、《關于印發 <工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準 （2017版）>的通知 》（安監總管四〔2017〕129號）、《建筑設計防火規范》等法律法規、文件的要求，我公司對井岡山工業園區進行了安全風險評估，結論如下：
區域安全風險評估結果
井岡山工業園（一園兩區）：城區工業區已形成電子信息產業傳統制造產業及旅游產品產業。古城區以陶瓷生產、加工產業為主；本報告從井岡山工業園區的產業安全發展規劃、總體布局、社會環境、公用工程及配套設施、安全管理、應急體系、已建和在建項目物料及生產過程安全性分析著手，對園區生產過程中可能發生的各種危險、有害因素進行了系統的分析和評價，得出了如下的結果：
1、主要危險物質
根據《危險化學品目錄》（2015年版），井岡山工業園區已建和在建企業在本次評價范圍內所涉及使用的物料中列入危險化學品的有：液氨、二氯甲烷、乙酸乙酯、膠水（膠水因成分復雜，本報告作為危險化學目錄中第2828類進行分析）、煤氣（氫氣、一氧化碳）、天然氣（燃料）、檢修電焊切割使用到的乙炔、氧氣、氬氣、氮氣等。
危險化學品具有的固有危險、有害因素為：火災、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙、凍傷等。
工業園區內涉及使用高毒物品液氨、煤氣，特別管控化學品為液氨，不涉及易制毒化學品、易制爆危險化學品、劇毒化學品和監控化學品。
2、重大危險源辨識
依據井岡山市工業園區各企業提供的資料，目前園區現有已建企業涉及使用危險化學品的企業17家，經過重大危險源辨識，該工業園區未有企業均構成危險化學品重大危險源。
3、危險化工工藝辨識
井岡山工業園（古城區、城區）的現有企業和在建企業生產工藝中不涉及重點監管的危險化工工藝。
4、重點監管的危險化學品辨識
通過對井岡山工業園相關企業的調研及資料分析，涉及重點監管的危險化學品有液氨、乙酸乙酯、一氧化碳、氫氣和天然氣，涉及企業為井岡山市吉達金屬股份有限公司、江西藍海芯科技集團有限公司、井岡山市順凡新材料科技有限公司、井岡山映山紅陶瓷有限公司等陶瓷企業。
井岡山工業園區內現有各企業涉及的重點監管的危險化學品，井岡山市監管部門應督促企業按照《首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則》的要求進行完善。
5、園區規劃符合性
井岡山工業園區被列為省級工業園區，有具有相關資質單位進行規劃，《井岡山市工業園控制性詳細規劃》、建設規劃環境影響報告書、安全發展規劃報告等相繼完成編制工作，并獲得相關主管部門行政批復。井岡山工業園區的建設與井岡山市城市總體規劃不產生沖突，與井岡山市城鎮空間布局規劃相相容；工業園區是一個集約利用資源，延伸產業鏈，井岡山工業園區定位是：現代化綠色工業園區，產城融合，以多樣的產業類型，帶動整個市域經濟的發展，現狀工業園布局合理，城區工業區以發展一類工業為主，推進產業升級改造和都市型工業的功能置換，重點發展電子信息產業、傳統制造產業及旅游產品產業；古城產業區以發展三類工業為主，做大做優做強陶瓷產業，引導陶瓷建材行業向具有創新能力和核心競爭力的產品發展；井岡山工業園區產業發展規劃的發展思路及產業規劃與《井岡山市城市總體規劃（2014—2030）》相一致。
6、外部安全距離
井岡山工業園區內現有、在建企業不涉及危險化學品生產和危險化學品經營企業 ，不需要辦理危險學品生產許可證、經營許可證，少部分工貿企業涉及使用危險化學品，暫無外部安全防護距離的要求，對外部安全距離的要求主要依據《建筑設計防火規范》的要求，從現場勘查情況看，園區內現有工貿企業的危險化學品倉庫（以涉及的甲乙類建構筑物計），周邊25m內無民居，涉及的甲乙類建構筑物距離場外道路（國道、高速）大于100m， 距離邊界外的企業滿足規范防火距離。
7、個人風險及社會風險
井岡山工業園區未出現l×l0-3的個人風險等值線，表明企業生產裝置工藝風險是可以接受的。未出現1×10-4的個人風險等值線，表明企業內部作業人員面臨的風險是可以接受的。1×10-5等值線覆蓋半徑104m，主要為園區外LNG內部區域及小部分在園區內一類防護目標（居民區）區域，表明對周邊居民影響在不可允許范圍。1×10-6等值線覆蓋半徑174m，主要為園區外LNG內部區域及部分在園區內一類防護目標（居民區）區域，超出部分為空地，不涉及人員密集場所，表明對周邊居民的影響較大，個人風險不可以接受。3×10-7，等值線半徑310m，位于井岡山工業園區規劃范圍內部區域，超出部分為空地，不涉及高敏感場所、重要目標及特殊高密度場所，工業園區的個人風險可以接受。園區社會風險曲線位于ALARP合理可行的最低限度區內，這表明，園區社會風險可接受。園區內個人風險需要在可能的情況下盡量減少，如采取合適的措施控制井岡山沉家屋新村外來人口數，盡量減少流動人口逗留等。
8、社會環境及自然條件
園區現有入駐企業與周邊居民區、道路、企業的間距符合外部安全防護距離及防火間距要求。構成重大危險源的設施與周邊設施滿足相關規定。總體社會環境情況基本滿足相關規范的規定。但由于工業園古城區建設時間早，是以原有企業為基礎規劃設計的，具有先天不足的客觀因素，區內自然村落建筑以農民住宅為主，除少數近些年新建住宅質量尚可外，其余建筑建設年代較長，結構、外觀形象及質量均較差。雖然目前工業園區整體不存在不容許風險，但也同時制約了后續相關產業的發展。
9、功能區劃分
在現有的情況下，工業園區內部的個人風險值指標整體上滿足風險標準的要求，安全功能區劃分合理；但由于工業園區建設時間早等因素，區內多數企業未按照《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》（國家安全監管總局36號令）要求進行同時設計、同時施工和同時投入使用。對于新建、改建和擴建的建設項目須進行安全預評價、安全設施設計、安全設施施工和竣工驗收。針對企業生產狀況，設計專業化的安全設施。
10、項目布局
工業園區內現有、在建的工貿企業與周邊之間距離滿足安全防火距離的要求；工業園區建設時間早，但存在大部分現有工貿企業未聘請有資質單位進行設計，未按要求進行“安全三同時”或安全設計診斷。
評價范圍內的涉及危險化學品（使用、存儲）的企業，如發生火災、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍比較大，會產生多米諾效應；經計算分析可知，該工業園區的LNG儲罐、企業使用的氧氣/乙炔/液氨等氣體鋼瓶等發生物理爆炸或云爆事故時會產生多米諾效應。
11、安全容量
目前園區的社會風險值和個人風險值是可接受的，說明安全容量是允許的。如果工業園區內增加新的重大危險源和其他危險化學品企業，可能導致社會風險值和個人風險值的增加。為了避免出現個人風險值的情況出現，必須采取降低個人風險值的預防措施。根據《井岡山市工業園城區工業區控制性詳細規劃》要求，該工業園不再引進重大危險源企業及其危險性較大的企業，因此該園區還存有安全容量。
12、企業安全風險等級
經企業風險辨識，工業園區內未涉及高風險化工企業；工業園管理區內的工貿企業被列為一級風險企業（7家）、二級風險企業（6家）、三級風險企業（9家），其余為四級風險企業。將一級風險工貿行業企業（7家）、二級風險工貿行業企業（6家）作為重點設防區域及防控目標；部分企業涉及重點監管危險化學品，其固有風險較大，園區內未出現高風險企業，井岡山工業園區管委會和井岡山市應急管理部門從規范作業人員資質、設計要求、設備及安全標準化入手，加強對企業的安全監管，依法嚴格處罰發現的事故隱患，加強園區內各企業主要負責人安全生產培訓考核。
15、評估組根據《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）的通知》（試行）對部分工貿行業企業進行檢查，發現部分存在使用有毒氣體、可燃氣體爆炸危險的企業、有限空間作業相關的企業存在重大安全事故隱患。
16、經過對園區綜合論證，目前園區企業的區域安全可以得到保障，建議園區考慮遠期發展的園區公用工程及輔助設施的保障能力。
17、通過層次分析法，采用加權計算法計算井岡山工業園區安全風險等級，得出的綜合評分為0.6410，計算結果表明井岡山工業園區內現有安全等級屬于一般；園區的安全管理、應急救援體系存在不足，需要采取措施來加強安全管理。
全風險評估結論
通過依據國家相關法律法規、規范標準，對井岡山工業園區企業進行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對井岡山工業園區進行了定性定量評價，由此可知：
井岡山工業園區現有的安全容量未超標、整體安全風險在可接受范圍內；井岡山工業園區應將一級風險工貿行業企業（7家）、二級風險工貿行業企業（6家）作為重點設防區域及防控目標；應結合產業導向優化新建項目的風險控制和空間布局、園區風險分析，采納安全風險評估報告的安全對策措施與建議，建立完善與園區項目相匹配的公用工程基礎設施、應急救援設施、避難場所、防災設施及個人防護設施，完善園區物流輸送及管廊設置，完善園區安全生產事故應急體系，持續降低園區安全風險，確保園區安全風險可控。
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提交時間: |
2020年12月25日 |
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現場影像資料
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石城縣工業園區安全風險評估