安全評價項目名稱：

弋陽縣曹溪鎮下山坪石灰石礦

項目名稱：

弋陽縣曹溪鎮下山坪石灰石礦露天開采擴建項目安全驗收評價報告

簡介：

弋陽縣曹溪鎮石灰石礦成立于2012年7月16日，位于江西省上饒市弋陽縣曹溪鎮東港村廟里，是一家經營石灰巖露天開采、銷售的企業。弋陽縣曹溪鎮下山坪石灰石礦隸屬于弋陽縣曹溪鎮石灰石礦，位于弋陽縣曹溪鎮境內，生產規模為20.00萬噸/年，采用露天山坡方式開采，深孔爆破。

弋陽縣曹溪鎮下山坪石灰石礦歷史上進行過開采，2016年1月取得了安全生產許可證，有效期：2016年1月28日至2019年1月27日，編號：（贛）FM安許證字[2015]E155號，為合理利用當地礦產資源，滿足當地工程建設對建筑石料的需求，企業申請擴深采礦權范圍，2018年11月27日，上饒市國土資源局頒發該礦采礦許可證（證號：C3611012009117130043312），采礦許可證有效期限為2018年11月27日至2027年4月27日，并圈定礦區開采范圍和開采深度；為規范開采，消除礦山的安全隱患，有效防范事故發生，弋陽縣曹溪鎮石灰石礦特對礦山的開采進行設計。2018年12月由沈陽一方正和工程技術咨詢有限公司編制了《弋陽縣曹溪鎮下山坪石灰石礦露天開采初步設計及安全設施設計》，上饒市安全生產監督管理局組織專家對安全設施設計進行審查，并于2019年1月15日以《關于弋陽縣曹溪鎮石灰石礦安全設施設計的審查意見》（饒安監管字[2019]6號）進行批復。現礦山基建已基本完成，并進行一段時間的試生產。

為貫徹《中華人民共和國安全生產法》，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，受弋陽縣曹溪鎮石灰石礦的委托，我中心組織有關專家，按照《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》（國家安監總局令第36號，第77號修訂）、《國家安全監管總局關于規范金屬非金屬礦山建設項目安全設施竣工驗收工作的通知》（國家安監總管一〔2016]14號）及國家安全生產方面的有關法律法規、標準等要求，對弋陽縣曹溪鎮下山坪石灰石礦露天開采建設項目的安全設施，是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，是否能保證工程建成后達到國家安全生產要求的條件進行了安全驗收評價。

根據《安全評價通則》（AQ8001-2007）、《安全驗收評價導則》（AQ8003-2007）和《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬礦山建設項目安全評價報告編寫提綱的通知》（安監總管一〔2016〕49號）等規定，我中心安全評價組深入弋陽縣曹溪鎮下山坪石灰石礦露天開采現場調研、收集查閱建設項目的資料和文件，依照國家和地方安全生產的法律、法規、條例和標準的規定要求，開展安全驗收評價工作，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類，并以定性和定量方法評價其危害程度，提出合理的切實可行的安全對策措施，預防事故和職業危害的發生，幫助企業提高本質安全程度。

對現場調研提出的安全整改建議，評價組與該公司的主要負責人和主管安全的負責人進行了充分的溝通，并到現場復查，在此基礎上形成了初步的安全評價結論，并進行了安全評價報告的編制工作。本報告記錄了本次評價的過程及評價結果。

安全評價項目組長：

曾華玉

技術負責人：

伍建生

過程控制負責人：

黃香港

評價報告編制人：

曾華玉

報告審核人：

管自強

參與評價工作的安全評價師：

黃伯揚、王冠、占偉、黎余平

注冊安全工程師：

技術專家：

到現場開展安全評價工作的人員名單：

曾華玉、黎余平

時間和主要任務：

時間：2019.4.11；

主要任務：弋陽縣曹溪鎮下山坪石灰石礦露天開采擴建項目安全驗收評價報告

評價報告：

一、評價對象及范圍：

根據與弋陽縣曹溪鎮下山坪石灰石礦簽訂的安全評價協議，確定本評價的范圍為：

根據委托本評價范圍為弋陽縣曹溪鎮下山坪石灰石礦露天開采建設項目。

1）平面范圍：《采礦許可證》礦權范圍4個拐點內的礦體；

2）高程范圍：礦權范圍內+145m～+47m（因該礦山擴大礦區范圍，+107m以上區域已開采，實際+127m～+47m）標高露天開采及礦區范圍主要生產系統及輔助生產系統的安全設施；

3）不包括：外部運輸及職業衛生。

二、礦山開采現狀：

弋陽縣曹溪鎮下山坪石灰石礦是一個生產礦山，采用露天開采，公路開拓汽車運輸，生產規模為20萬噸／年，設備齊全。產品方案主要為石灰石原礦至石灰窯煉制生石灰。目前礦區形成1個開采工作面。臺階高度較高較陡，礦區已修建礦山公路至開采區。礦區采用深孔爆破作業，干式鑿巖。礦區上山公路由界內進入最高作業平臺，從+67m標高起坡，逆時針方向升至最高的+107m作業平臺。

弋陽縣曹溪鎮下山坪石灰石礦隸屬于弋陽縣曹溪鎮石灰石礦，屬于老礦山，經過多年開采，礦山目前目前采場有上山公路到達+107m，形成+107m和+97m作業平臺。工作臺階高度約10m，作業平臺寬度5～6m，臺階坡面角約65°，運輸車輛可以直接行各作業平臺裝車。

采場坡面向西南側方向，頂端采剝首先由挖掘機進行表層巖土剝離和邊坡巖層處理，爆破采用ZGD-100型液壓鑿巖機穿孔、深孔爆破，采場裝載機配套鏟裝礦巖，公路載重汽車開拓運輸方式。采剝作業自上而下、分臺階式開采順序，采場作業總體從上而下由東北向西南側方向逐漸推進。

采場排水主要利用臺段內側與山體結合處簡易截排水溝自流方式排水，頂端采場邊界及兩側邊坡排水自流方式將雨水引入下游截排水溝。

采場各作業臺段與上山道相連，采場運輸道路內側采取簡易自流截排水方式。采場挖掘機械可通過上山道路直達頂端進行表層巖土剝離作業，采場作業臺段、臺階高度及安全配套設施按《弋陽縣曹溪鎮下山坪石灰石礦露天開采初步設計及安全設施設計》要求進行建設及現場管理。

在評價過程中，我們提出了相應建議和措施。

三、評價結論：

1、安全設施建設和《安全設施設計》的符合性

1）礦山生產經營合法證照齊全；安全管理人員和特種作業人員能持證上崗，企業安全生產機構設置健全，有專職安全管理人員，形成安全管理網絡，建立了安全生產責任制、安全生產規章制度及各工種、設備安全操作規程等，能適應礦山安全管理工作需要。

2）該礦山屬山坡露天開采，能夠按照《安全設施設計》進行施工建設，采場采用臺階式開采。工作臺階參數按安全設施設計的臺階，滿足《金屬非金屬礦山安全規程》的要求，員工能按安全操作規程進行操作，對作業場所粉塵、噪聲均采取了相應的防范措施，人員進行個體防護保護措施。

3）該礦所采取的安全設施、設備、裝置及安全管理措施等符合法律、法規、標準及《安全設施設計》的要求。

2、評價單元符合性情況

1、通過對安全設施“三同時”程序、露天采場、防排水與防滅火、礦巖運輸、供配電、總平面布置、通訊聯絡、個人安全防護、安全標志、安全管理等10個評價單元進行安全檢查表評價，項目的安全設施均符合《安全設施設計》及相關規程、規范要求，安全管理適應露天采石場的生產特點。評價“安全管理”等5大項，基本符合安全生產有關法律、法規、標準要求的有關要求，符合《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》規定的安全生產條件。

2、安全設施符合性評價匯總

根據對采場各單元安全設施符合性檢查匯總見下表。

安全設施符合性檢查匯總表

根據以上匯總可知，該采場安全設施符合性評價檢查項共78項，其中：符合項75項，不符合項3項（配電室未設置應急照明、變、配電室未設有外開金屬絲網門窗和應急救援未進行演練）。檢查表否決項7項，均符合要求，非否決項71項，“不符合項”占驗收檢查項總數3.8%，小于5%，且不符合項中沒有否決項。

評價結論：弋陽縣曹溪鎮下山坪石灰石礦20萬噸/年石灰巖露天開采建設項目，按照安全設施“三同時”的要求開展各項工作，對試生產運行過程中存在的問題進行整改，符合安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的基本要求；已建項目的安全設備、設施總體運行有效、技術措施得當；安全生產管理體系、組織機構健全，制訂的各項安全生產管理制度和安全技術規程，在生產過程中得到有效遵守和實施；符合沈陽一方正和工程技術咨詢有限公司2018年12月編制的《弋陽縣曹溪鎮下山坪石灰石礦露天開采初步設計和安全設施設計》要求，符合國家有關安全法律法規、規章標準及其他要求，具備安全驗收的條件。

四、現場工作照片：

提交時間：

2019年6月15日